Итоги и отчеты

Отчетный доклад Губернатора О.И. Ковалева об итогах работы Правительства Рязанской области в 2015 году и основных направлениях деятельности в 2016 году

08.06.2016

 Уважаемые депутаты! Уважаемые участники заседания! 

2015 год был очень непростым. Мы все – и Россия, и каждый ее регион столкнулись с серьезными политическими и экономическими вызовами. Считаю очень важным подчеркнуть, что в такой сложной ситуации рязанское общество проявило ответственность и способность адекватно оценивать происходящее. За это я очень благодарен жителям региона.

Макроэкономические показатели 2015 года:

– ВРП оценивается в сумме 338 млрд. руб. В сопоставимых условиях на формирование ВРП существенное влияние оказало снижение оборотов торговли, объемов грузоперевозок и строительно-монтажных работ.

– индекс промышленного производства составил 95,5% (13 место в ЦФО), между тем ряд ведущих отраслей сохранил положительную динамику;

– хороших результатов мы добились в сельском хозяйстве, увеличив объемы производства на 8% к предыдущему году (6 место в ЦФО);

– ввод жилых домов увеличился на 10,5% (5 место в ЦФО).

– безработицу удалось сохранить на уровне 0,9% – это 5 значение в ЦФО. В 2015 году мы проводили еженедельный мониторинг предприятий, работники которых были под риском увольнения. В оперативном режиме велось переобучение таких людей, им предлагалась другая работа.

По итогам 2015 года реальные денежные доходы граждан, к сожалению, составили 93,6% к уровню 2014 года. Это связано с более высоким ростом потребительских цен по сравнению с ростом денежных доходов, что является общероссийской тенденцией. В то же время среднедушевые доходы увеличились на 9,4% и составили 24 тыс. руб. Среднемесячная зарплата выросла на 6% и составила 25 412 руб., по темпу роста этого показателя область заняла 3 место в ЦФО. Повышение заработной платы в бюджетной сфере – одна из важнейших задач Майских Указов Президента РФ. В целом финансирование мероприятий, содержащихся в этих программных документах, осуществлено в 2015 году в полном объеме. Расходы на эти цели составили более 9 млрд. руб.

В прошлом году Рязанская область заняла 8 место в России по эффективности в сфере государственного управления, и 15 – в рейтинге инновационного потенциала развития.

В 2015 году Рязанской области присвоена I (высшая) степень качества управления региональными финансами.

Доходы областного бюджета составили 40,8 млрд. руб. (рост к 2014 году – 6,5%). Темп поступлений налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2014 годом – 105,8%. Это результат большой работы и взаимодействия с налоговыми органами. Проводилась системная работа по сокращению недоимки, легализации налогооблагаемой базы, выводу заработной платы из «тени», улучшению качества администрирования основных налоговых источников и ряд других мер.

Вместе с тем, прогнозные показатели по основным доходам, к которым относятся налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы достигнуты не были. Общий объем недопоступления доходов в областной бюджет составил 933 млн. руб. Основными причинами этого стало замедление темпов экономического роста, сокращение поступлений от крупнейших организаций (тех, кто уплачивает налоги в межрегиональные или специализированные налоговые инспекции). Это Газпром, Роснефть, Сбербанк и ряд других, относящихся к консолидированной группе налогоплательщиков, а также увеличение возвратов и списаний из областного бюджета переплаты по налогу на прибыль за предыдущие периоды.

Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в регион составил 11,9 млрд. руб., что в 1,5 раза превышает первоначально утвержденные показатели, и больше уровня 2014 года на 8,2%.

Расходы областного бюджета исполнены в сумме 41,9 млрд. руб. В связи с тем, что доходов собрали меньше, чем первоначально планировали, в рамках антикризисного плана был осуществлен целый ряд мер по оптимизации расходов. Расходы бюджета были сокращены на 1,3 млрд. руб. В первую очередь это коснулось содержания органов власти, обслуживания государственного долга.

В целях сокращения расходов создан Центр закупок Рязанской области. Он уже доказал свою эффективность. Экономия бюджетных средств по разным видам закупок составила от 10% до 22%.

При всех сложностях бюджета региональные социальные обязательства были профинансированы в полном объеме.

Правительством области проводилась очень жесткая кредитная политика, что положительно повлияло на стабилизацию государственного долга. В целом, государственный долг по сравнению с предыдущим годом сокращен на 223 млн. руб. Ключевыми факторами стали исполнение регионального бюджета с минимальным дефицитом, а также замещение дорогих коммерческих заимствований бюджетными кредитами. Всего замещено кредитов на сумму 3,2 млрд. руб. Таким образом, за счет снижения ставок сэкономлено на обслуживании долга 236 млн. руб.

В отчетном году мы завершили переход на программный формат бюджета. В рамках государственных программ было осуществлено 95% расходов (в 2014 году – 49%). Это позволило повысить эффективность расходов бюджета за счет более жесткого, целенаправленного расходования средств под конкретные задачи.

Еще одним инструментом повышения эффективности расходования бюджетных средств стал новый порядок формирования госзаданий для региональных учреждений. Теперь они получают финансирование только за услуги, фактически оказанные населению.

В сложившихся экономических условиях очень важным является создание дополнительных преференций для стимулирования инвестиционной деятельности.

В режиме санкций кредитные ресурсы стали менее доступны и, соответственно, осложнена реализация бизнес-проектов. Поэтому мы облегчили доступ предприятий, в том числе малых и средних, занимающихся инвестиционной деятельностью, к господдержке. Все решения были приняты очень оперативно благодаря слаженной работе Правительства и депутатов Рязанской областной Думы. Это дало возможность завершить 34 инвестпроекта и создать 1543 новых рабочих места.

Общий объем инвестиций в основной капитал по Рязанской области составил более 54 млрд. руб. или 79,3% к аналогичному периоду прошлого года. В условиях стагнации экономики это приемлемый результат.

В 2015 году продолжалась реализация ряда инвестпроектов в сфере АПК. В настоящее время в разной стадии готовности 5 проектов в молочном животноводстве, 3 – в мясном животноводстве, 2 проекта предусматривают закладку садов, по одному проекту в таких отраслях, как птицеводство и тепличное овощеводство.

В текущем году на разных стадиях реализации находится более 200 инвестпроектов на общую сумму 215,7 млрд. руб.

Работа по улучшению инвестиционного климата в регионе будет продолжаться. С этой целью создан Штаб под моим руководством, 6 рабочих групп по направлениям. На Корпорацию развития Рязанской области возложена функция проектного офиса по сопровождению инвестиционных проектов.

Промышленное производство Рязанской области является одним из ведущих секторов экономики. Крупные и средние предприятия промышленности региона вносят наибольший вклад в ВРП – 35%.

Несмотря на снижение индекса промышленного производства в 2015 году (на 4,5% по отношению к 2014 году), сальдированный финансовый результат увеличился на 17% и составил почти 15,4 млрд. руб. Положительную динамику в 2015 году сохранили химическое, металлургическое, целлюлозно-бумажное производства, производство пищевых продуктов.

Правительство Рязанской области активно взаимодействует с Минпромторгом РФ, Фондом развития промышленности, Фондом содействия развитию малых форм предприятий по привлечению средств федерального бюджета на развитие промышленного потенциала Рязанской области. В основном это касается субсидирования процентных ставок под привлекаемые кредиты.

В рамках реализации федеральных целевых программ по реконструкции и модернизации предприятий оборонно-промышленного комплекса привлечены средства федерального бюджета в сумме около 2 млрд. руб.

При поддержке Правительства Рязанской области на реализацию инвестиционного проекта «Разработка и создание производства по выпуску оборудования для добычи углеводородов» «Тяжпрессмаш» получил льготный заем от Фонда развития промышленности в сумме 200 млн. руб. под 5% годовых.

По программам Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере было поддержано 8 проектов рязанских предприятий с общим объемом финансирования 42,5 млн. руб.

Предприятие «Русская кожа» получило субсидии от Минпромторга РФ на реализацию 2 проектов в размере 75 млн. руб.

Сейчас в Правительстве РФ рассматриваются предложения по девяти предприятиям, которые могут претендовать на получение дополнительной федеральной господдержки.

Согласно исследованиям университета «Высшая школа экономики», Рязанская область в 2015 году года заняла 42 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по значению регионального инновационного индекса (в 2014 году – 50 место, в 2012 году – 71 место). С одной стороны место, может, и не такое высокое, но динамика очень хорошая.

В сегодняшних условиях развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наших приоритетных направлений.

Когда человек, открыв свое дело, производит нужную продукцию, оказывает необходимые людям услуги, он не только кормит свою семью, создает новые рабочие места, но и стимулирует развитие экономики.

Малый и средний бизнес обеспечивают занятость почти 27% трудоспособного населения.

В 2015 году Правительство области совместно с Агентством стратегических инициатив провело работу по улучшению условий ведения бизнеса. Особое внимание было уделено снятию административных барьеров и совершенствованию налогового законодательства.

Из федерального и областного бюджетов получили поддержку 1024 субъекта малого и среднего предпринимательства на общую сумму 167 млн. руб. Гарантийным Фондом Рязанской области предоставлено поручительств на общую сумму более 580 млн. руб., за счет чего 74 предпринимателя смогли привлечь кредиты на общую сумму 1,3 млрд. руб. Объем микрозаймов составил более 193 млн. руб. 

В результате комплекса мер поддержки в 2015 году реализовано 59 новых проектов.

При этом приоритетная поддержка оказывалась малым предприятиям, которые обновляют основные фонды, внедряют современные технологии, выпускают конкурентоспособную высококачественную продукцию, в том числе экспортно ориентированную. Более 550 таких предприятий получили поддержку в продвижении своих товаров на межрегиональные и международный рынки.  

Особое внимание уделялось молодежному предпринимательству. Свыше 780 молодых рязанцев приняли участие в программе «Ты – предприниматель», в рамках которой прошли обучение основам предпринимательства, часть из них уже открыли собственное дело. 

Агропромышленный комплекс в течение последних двух лет демонстрирует устойчивый рост. Как я уже сказал, по индексу сельскохозяйственного производства мы занимаем 6 место в ЦФО и 12 по России. Этот показатель составил 108% к 2014 году (по ЦФО – 105%, в РФ – 103%).

В прошлом году предприятиям АПК региона была оказана финансовая поддержка на сумму 3,4 млрд. руб.

Сельские труженики области достигли отличных результатов: получен рекордный за последние 23 года урожай зерновых – 1,75 млн. тонн в бункерном весе. Валовое производство молока составило 316,9 тыс. тонн (+3,1% к уровню 2014 года). Хорошие показатели демонстрирует и мясное животноводство. Произведено более 52 тыс. тонн мяса, что на 7,5% больше уровня 2014 года.

Одновременно с ростом производства продукции сельского хозяйства, растут объемы переработки. Введен в эксплуатацию молокозавод в «Вакинском Агро», мощностью 120 тонн молока в сутки. Завершено строительство молокозавода в хозяйстве «Ибердус» Касимовского района и нового цеха на Тырновском молочном заводе Шиловского района.

Увеличены также объемы первичной переработки мяса. Открыты новые цеха мясных полуфабрикатов на «Рязанском свинокомплексе» и в компании «Синергия».

Продолжают успешно развиваться предприятия птицеводческой отрасли, в том числе специализирующиеся на выращивании индейки и гуся.

Всего в 2015 году произведено и реализовано продукции на сумму 42,7 млрд. руб., что выше на 23,8% уровня 2014 года. В пищевой промышленности темп роста составил 102,7%.

При всех положительных показателях АПК региона обладает значительными резервами. Поэтому работа по развитию отрасли будет активно продолжаться, причем на качественно новом уровне.

В 2015 году в Рязанской области, несмотря на кризисные явления, открыто 500 новых предприятий потребительского рынка, что на 30% больше, чем в 2014 году. Создано 1890 рабочих мест.

В настоящее время в регионе работает около 9 тыс. предприятий розничной торговли – от магазинов «шаговой доступности» до крупных торговых центров. Региональным Правительством постоянно ведется работа по расширению взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и торговыми сетями по продвижению рязанской продукции. Лучшие товары маркируются знаками «Рязанское качество» и «Рязанские продукты».

На территории Рязанской области действуют 14 рынков и 86 ярмарок выходного дня в муниципальных образованиях области. Ярмарки являются важнейшим регулятором цен, так как производители напрямую реализуют свою продукцию по ценам ниже среднестатистических от 5 до 40 процентов.

Принятые меры позволили нам не только сдержать уровень цен, но и улучшить наши позиции по ЦФО и России. Важной стала работа рязанской ТПП и бизнес-сообщества по охвату программой «Забота» всей территории Рязанской области. Цены на товары и услуги в рамках этого проекта – одни из самых низких в регионе.

Еще одна важная тема, о которой нельзя не сказать. Учитывая многочисленные обращения рязанцев, мы с вами ужесточили региональное законодательство, регулирующее оборот алкогольной продукции. Был установлен запрет на ее продажу предприятиями общественного питания, расположенными в жилом секторе. В результате 43 объекта закрыто, у 12 приостановлены лицензии.

В отчетном году ситуация на рынке труда оставалась стабильной. Сохранению высокого уровня занятости населения в Рязанской области способствовала реализация целого комплекса мер.

Все это позволило сохранить стабильную ситуацию на рынке труда и в сфере занятости. Численность безработных граждан, в среднем, составляла менее 5 тыс. человек в месяц. Этот показатель – один из самых низких с 1999 года. Количество вакансий по-прежнему превышало число желающих получить работу.

Велась активная работа по легализации трудовых  отношений. В результате трудовые договоры были заключены с более чем 9 тыс. работников, которые ранее трудились не официально, а, грубо говоря, «вчёрную».

В 2015 году в регионе впервые начала реализовываться программа оказания содействия добровольному переселению соотечественников. Она ориентирована на привлечение в регион, прежде всего, молодежи и высококвалифицированных кадров. В результате этой программы было переселено более 500 человек. Из них 9 научных работников, которые преподают в вузах Рязани, 37 студентов и 79 высококвалифицированных инженеров, которые уже трудятся на рязанских предприятиях.

Еще один немаловажный аспект, касающийся рынка труда – привлечение иностранной рабочей силы. Мы ужесточили контроль за работой мигрантов. Теперь для того, чтобы легализоваться на рынке труда, они должны пройти ряд процедур и купить патент.

Патенты приобрели свыше 18,4 тыс. человек. Доходы бюджета составили 320 млн. руб.

Несмотря на рост процентных ставок по кредитам, в области продолжалось активное ведение жилищного строительства. Контрольные цифры региональной долгосрочной программы на 2015 год были превышены. По темпам роста жилищного строительства область заняла 5 место среди регионов ЦФО.

Министерство обороны РФ завершило строительство жилья для военных. Всего было построено более 2,5 тыс. квартир, в том числе в 2015 году – 1,4 тыс., что позволило полностью обеспечить жильем военнослужащих Рязанского гарнизона. Мы, со своей стороны, участвуем в развитии социальной инфраструктуры. В этом микрорайоне построен детский сад на 224 места. Городским властям совместно с начальником гарнизона необходимо улучшить транспортное обслуживание микрорайона и продолжать работу по созданию объектов социальной сферы.

В связи с известной ситуацией на финансовом рынке в зоне особого внимания находилось долевое строительство. Была создана рабочая группа по контролю за своевременностью исполнения застройщиками обязательств перед дольщиками. Контролировался ход строительства каждого из 130 многоквартирных жилых домов, объемы продаж, строго отслеживалось соблюдение сроков строительства. По проблемным объектам принят ряд конкретных мер, их строительство активизировано и находится на постоянном контроле.

Продолжается работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В 2015 году построено 21,5 тыс. кв. м. нового благоустроенного жилья, переселено более 1,5 тыс. человек, живших в трущобах.

Состояние рязанских дорог вызывает много нареканий. Люди недовольны и это недовольство – совершенно справедливое.

В 2015 году на строительство, капремонт, реконструкцию, мероприятия по обеспечению безопасности направлено 8,9 млрд. руб. Из них на дороги федерального значения из федерального бюджета – 5,1 млрд. руб., а региональный Дорожный фонд составил 3,8 млрд. руб. Конечно, этой суммы явно недостаточно. Протяженность областных, межмуниципальных и местных дорог – 14,5 тыс. км. Я требую, иногда в жесткой форме, максимально эффективного использования каждого рубля Дорожного фонда, жесткого контроля за качеством выполнения работ, проведения претензионной работы в отношении дорожно-строительных компаний. Если отремонтированные ими участки дорог не выдерживают гарантийных сроков, то такие фирмы понуждаются к повторному ремонту уже за свой счет.

Для исполнения этих мер я принял решение передать функции контроля за качеством автодорог от Минтранса Минрегбезопасности, чтобы в одних руках не были сосредоточены и ремонт, и контроль. Организовать контроль за качеством министерство регбезопасности должно с привлечением общественников.

В 2016 году будут предприняты конкретные меры по повышению безопасности как на региональных, так и федеральных трассах. Они включают в себя нанесение разметки, установку тросовых ограждений, соответствующих дорожных знаков, дополнительных светофоров и тротуаров там, где это необходимо, и камер фото-видеофиксации.

В 2015 году автоперевозчиками по межмуниципальным маршрутам перевезено свыше 4,4 млн. человек, выполнено более 230 тыс. рейсов. Их регулярность за год составила 99,3%. Расходы областного бюджета на возмещение автоперевозчикам финансовых потерь составили 302,7 млн. руб.

На сохранение перевозок по линиям пригородного железнодорожного сообщения были направлены субсидии из областного бюджета в сумме 40,5 млн. руб.

В 2015 году введен в эксплуатацию гидроузел «Кузьминск», что позволит существенно активизировать судоходство на реке Оке.

Хочу остановиться на отдельных вопросах развития транспортной инфраструктуры областного центра. В 2015 году  разработана нормативно-правовая база по внедрению автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте. В текущем году новая система будет внедряться в муниципальном, и частично – в коммерческом общественном транспорте. Система позволит компенсировать затраты перевозчиков за перевозку граждан льготных категорий по факту, а льготникам – пользоваться любым видом транспорта.

Городской власти необходимо реализовать ряд мероприятий для разгрузки центра от транспорта, увеличения пропускной способности магистральных улиц, сокращения количества автомобильных пробок и повышения средней скорости движения общественного транспорта.

Одним из важнейших направлений работы в сфере ЖКХ в 2015 году стала реализация программы капремонта жилья. Дело новое. К этой работе готовились серьезно. В результате капремонт был проведен в 391 многоквартирном доме на общую сумму 665 млн. руб. Выполнен ремонт 125 крыш, 114 фасадов, заменено 146 единиц лифтового оборудования и другое.

Основные требования, которые я предъявляю при проведении капремонта:

1. безусловное выполнение годовой программы;

2. обеспечение комплексного подхода к ремонту жилых домов;

3. обеспечение высокого качества;

4. максимальное использование средств в тех муниципальных образованиях, где они были собраны.

К решению всех вопросов, связанных с капремонтом, необходимо привлекать общественность.

В 2016 году на реализацию программы направлено 1 млрд. 300 млн. руб.  

Отопительный период прошел в штатном режиме, без крупных аварий и длительных отключений.

В 2015 году было построено и реконструировано в районах области 9 объектов водоснабжения на общую сумму 58,7 млн. руб.

В муниципальных образованиях проведены реконструкция и капитальный ремонт 7,7 км тепловых сетей, 8 котельных, был продолжен перевод объектов социальной сферы на автономное теплоснабжение.

Продолжалась реализация программы газификации региона совместно с «Газпромом». Газифицировано 25 населенных пунктов. В 2016 году газ получат еще 18 сел и деревень.

Под постоянным контролем в 2015 году находилась ситуация, связанная с расчетами за энергоресурсы. Благодаря предпринимаемым мерам мы ликвидировали все просроченные задолженности предприятий ЖКХ перед энергоснабжающими организациями. Текущую задолженность удалось снизить на 270 млн. руб.

В 2015 году проводилась планомерная работа по повышению эффективности использования государственной и муниципальной собственности. По итогам прошедшего года доля неиспользуемых областных объектов с 12% (588 единиц) доведена до 1% (44 единицы). Количество неиспользуемых муниципальных объектов сократилось на 3% и составило 604 единицы. И здесь есть еще резервы.

В результате работы по вовлечению в хозяйственный оборот невостребованных земельных паев из выявленных 175 тыс. га зарегистрировано право муниципальной собственности на 164 тыс. га. Из них 138 тыс. га останутся в статусе земель сельхозназначения, остальная площадь будет переведена в лесной фонд и в земли запаса. По соотношению выявленных и оформленных невостребованных долей у Рязанской области один из лучших ЦФО показателей – 92%.

Возвращение в оборот невостребованных долей позволило получить дополнительные поступления в местные бюджеты в сумме около 115 млн. руб.

Лесным фондом занята четверть территории Рязанской области, общая площадь составляет более 880 тыс. га. Оборот предприятий деревообработки вырос на 120 млн. руб. и составил 1 млрд. 119 млн. руб. В бюджеты всех уровней предприятиями лесного сектора перечислено налогов более 330 млн. руб. Есть прогресс относительно предыдущих лет, но есть и резервы.

Обеспечение пожарной безопасности в лесных массивах находится в зоне особого внимания. Сформирована современная система обнаружения очагов возгорания. Регулярно осуществляется патрулирование силами личного состава «Пожлеса» и лесничеств.

Расчистку участков, пострадавших от пожаров 2010 года, остается выполнить на площади около 600 га, что составляет менее 1%.

Совершенствование работы в сфере природопользования, охраны окружающей среды, животного мира, сохранения водных объектов является одной из важнейших задач.

В регионе осуществляется промышленная добыча таких полезных ископаемых, как известняк, глина, строительные пески, торф. Наибольший объем добычи дают 5 месторождений цементного сырья (в 2015 году добыто более 4 млн. тонн) и 69 месторождений строительных песков (добыто более 3 млн. м3.).

Совершенствование законодательства позволило недропользователям за счет собственных средств производить поиск и оценку месторождений. Это повысило инвестиционную привлекательность сферы недропользования. 

Установлен жесткий контроль, в том числе с участием общественности, за незаконной разработкой недр. В 2015 году в сфере недропользования проведено 10 крупных проверок и 78 рейдов. По результатам выявленных нарушений наложено административных штрафов на сумму более миллиона руб.

В зоне особого внимания находится и такая тема, как контроль за качеством атмосферного воздуха, выбросом загрязняющих веществ. Министерство природопользования региона совместно с «Росприроднадзором» и другими контролирующими органами проводит постоянный мониторинг. 

По результатам мониторинга наложены административные штрафы в сумме 322 тыс. руб., что в 2,5 раза больше, чем в 2014 году.

Между Правительством Рязанской области и «Роснефтью» заключено Соглашение, в рамках которого выполнен проект, и начата работа по реконструкции очистных сооружений «РНПК».

Проведен капитальный ремонт четырех гидротехнических сооружений на общую сумму более 23 млн. руб.

В прошедшем году пришлось приложить немало усилий, чтобы очистка Рюминского пруда в Рязани была включена в федеральную программу. В итоге уже в этом году региону из федерального бюджета выделено 37 млн. руб. на экологическую реабилитацию Рюминского пруда и капитальный ремонт гидроузла на р. Лыбедь в г. Рязани.

Продолжается работа с потенциальными инвесторами по внедрению современной комплексной системы обращения с отходами.

Работа по обеспечению экологической безопасности ведется при активной поддержке общественности. Рязанцы участвовали в контрольных мероприятиях, субботниках по уборке лесных территорий и посадке леса, очистке от мусора берегов рек и озер. Всего в прошедшем году в природоохранных мероприятиях приняли участие более 300 тыс. человек.

Правительство Рязанской области последовательно реализует целый комплекс мер экономического и социального характера, направленных на улучшение качества жизни в регионе. По итогам прошедшего года демографическая ситуация в области сохранила положительную динамику. Отмечено снижение естественной убыли населения. Необходимо приложить все усилия, чтобы сохранить эту тенденцию, стимулируя рождаемость и снижая смертность, в том числе за счет повышения качества и доступности здравоохранения.

В работе по развитию отрасли приоритет отдается профилактике.

На сферу здравоохранения в 2015 году из всех источников  было направлено около 13 млрд. руб. (на 1 млрд. руб. больше, чем в 2014 году).

Мы выстроили современную систему управления. Детализированы полномочия главных врачей ЦРБ. Даны широкие полномочия руководителям ММЦ по координации деятельности подведомственных районных больниц. Выстроена вертикаль: ведущие профильные специалисты регионального уровня (главный кардиолог, главный онколог и т.д.) курируют деятельность своих коллег в районах. Все это уже позволило улучшить качество оказания медицинских услуг. Но систему необходимо совершенствовать, так как проблемы в организации еще остаются.

Особое внимание уделяется комплектованию кадрами медицинских организаций региона.

В отдаленные районы были организованы выезды автопоезда «Забота и здоровье» с участием ведущих специалистов клиник региона. В 2016 году проект продолжит действовать. Запланировано 29 выездов. Более доступной для жителей области становится высокотехнологичная помощь. В 2015 году ее получили 7656 жителей Рязанской области (на 20% больше, чем в прошлом году).

В 2015 году продолжилась работа по укреплению материально-технической базы здравоохранения.

На повышение качества и доступности медицинских услуг направлено развитие частной медицины. Мы создали достаточно крупные частные лечебные учреждения, такие как «Фрезениус». С февраля 2015 года работает клиника «Мать и дитя», которая с 2016 года оказывает медицинскую помощь в системе ОМС.

В текущем году планируется построить лечебный корпус на 168 коек клинической больницы им. Семашко; построить и отремонтировать 6 ФАПов в Ермишинском, Кораблинском, Скопинском и Рязанском районах, продолжить создание офисов врачей общей практики.

Стратегической целью в сфере образования остается подготовка конкурентоспособных выпускников. В 2015 году финансирование системы образования составило более 15 млрд. руб.

Количество учеников увеличилось на 9 тыс. и составило более 283 тыс. человек, на 865 человек увеличилось число первоклассников.

В школах региона ведется системная работа по повышению качества знаний учащихся. Это подтверждается государственной итоговой аттестацией.

В регионе последовательно совершенствуется сеть учреждений для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. На реализацию проекта «Доступная среда» в 2015 году было выделено более 42 млн. руб. (в 2014 году – 8,5 млн. руб.) В текущем году планируется обустроить еще 23 образовательные организации.

В отчетном году велась активная работа по формированию современной системы ДОУ. Таким образом, мы выполнили один из Майских Указов Президента РФ. По реализации федерального проекта «Модернизация региональных систем дошкольного образования» в 2015 году Рязанская область заняла первое место среди субъектов РФ (за три года реализации проекта введено в эксплуатацию 24 детских сада, открыто 40 групп).

Работа по созданию мест в ДОУ для детей раннего возраста продолжится.

В 2015 году активно проводилась работа, направленная на профилактику социального сиротства и семейное устройство детей-сирот. В результате число детей, воспитывающихся в государственных организациях, составило 456 человек, что на 20% меньше, чем в 2014 году.

В отчетном году успешно велось развитие системы дополнительного образования.

Особое внимание было направлено на развитие и поддержку одаренных детей. С 30 до 100 было увеличено количество именных стипендий Губернатора Рязанской области.

Мы продолжали работу по созданию современных условий, укреплению материально-технической базы учреждений образования. В 2016 году регион планирует войти в федеральный проект «Модернизация региональных систем общего образования – 2». Это гарантирует федеральную поддержку при строительстве новых школ. К 2025 году результатом этой работы должно стать обучение в современных условиях более 62 тыс. рязанских школьников.

В течение 2014-2015 годов существенные изменения к лучшему произошли в системе профессионального образования.

В рамках проекта по модернизации на укрепление сферы профессионального образования было направлено более 150 млн. руб. из консолидированного бюджета.

Мы вместе с работодателями начали создавать учебные кафедры на площадках промышленных предприятий. Это позволяет студентам не только получать теоретические знания, но и тут же применять их на практике. Такая система уже внедрена на заводах «Тяжпрессмаш» и ЖБИ-2. В ближайшей перспективе – организация взаимодействия транспортных и станкостроительных предприятий с образовательными организациями региона.

Активно используется механизм закрепления студентов на рабочих местах в период обучения. Хорошо зарекомендовал себя целевой прием в вузы, особенно для учреждений социальной сферы и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Поддержка социально незащищенных слоев населения – ветеранов, пожилых людей, инвалидов, многодетных семей остается одним из основных направлений нашей работы. На эти цели в 2015 году было выделено 6,4 млрд. руб.

Средства предоставлены на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг, организацию отдыха и другие формы оказания поддержки.

В 2015 году 643 многодетные семьи получили в собственность земельные участки, 770 семей при рождении третьего ребенка – региональный материнский капитал.

Важнейшим направлением работы является создание полноценных условий для людей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время под их потребности адаптировано 45% приоритетных социальных объектов.

В прошедшем году вновь начал работать детский санаторий «Колос». Ранее собственник хотел вывести его из статуса детского оздоровительного учреждения. Мы были категорически против этого. Всеми законными способами блокировали и пресекали попытки продажи и нецелевого использования санатория. В результате объект был выкуплен регионом. И сейчас дети имеют возможность круглогодично отдыхать в «Колосе», получать комплекс медицинских процедур, не прерывая при этом образовательный процесс.

2015 год, объявленный Годом литературы, был насыщен различными культурными событиями.

Проведение ярких событийных мероприятий способствует повышению интереса к Рязанской области, делает ее привлекательной для туристов. В 2015 году у нас побывали и ознакомились с рязанскими достопримечательностями 320 тыс. человек. Музеи Рязанской области посетили более 820 тысяч человек, что больше, чем в прошлом году.

В сфере культуры региона работают более 1300 учреждений. Силами их сотрудников в 2015 году было проведено более 88 тыс. культурно-массовых мероприятий с числом участников более 4 млн. человек.

Развитие получила система поощрения одаренных детей, деятелей культуры и искусства: 175 человек были отмечены региональными стипендиями и премиями.

В сфере туризма приоритетом остается формирование современной инфраструктуры. В рамках проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Рязанский», который реализуется на основе государственно-частного партнерства, было привлечено 92,3 млн. руб. из федерального бюджета. Объем частных инвестиций составил 715 млн. руб. С опережением сроков ведется строительство туристического комплекса «Рыбацкая деревня» и гостинично-ресторанного комплекса «Старый город». Окончание работ намечено на 2016 год.

В регионе продолжается строительство Центра культурного развития в Касимове и Дома культуры в р.п. Ухолово. В текущем году предполагается также решить вопрос о реконструкции театра на Соборной.

В 2015 году начато строительство нового здания для рязанского историко-архитектурного музея-заповедника. Это будет современный музейный центр со всеми условиями для ведения научной работы и хранения экспонатов. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2018 год.

В 2015 году завершена сложная, большая работа по созданию достопримечательного места «Есенинская Русь». При формировании достместа было учтено мнение ученых, историков, краеведов, знатоков творчества нашего великого земляка. В сентябре прошлого года он был внесен в единый государственный реестр.

В центре внимания остается такое социально значимое направление как физкультура и спорт. В 2015 году в регионе функционировало 2840 спортивных объектов, где занималось 219 тыс. взрослых и 129 тыс. детей.

В прошлом году Рязанская область заняла 16 место по итогам Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди субъектов Российской Федерации и стала победителем Всероссийских акций по пропаганде физической культуры и спорта. Всего в 2015 году проведено около 300 спортивных мероприятий, из них 80 всероссийских и 10 международных.

Нормативы комплекса «Готов к труду и обороне» выполнили более тысячи юных рязанцев.

По итогам 2015 года рязанскими спортсменами завоевано 840 медалей всероссийского, европейского и мирового уровней. Наиболее значимых результатов добились наши дзюдоисты, гребцы, тхэквондисты, спортсмены-паралимпийцы.

В этом году хоккейный клуб «Рязань» впервые занял 2 место в регулярном чемпионате Высшей хоккейной лиги. Серебряные медали Первенства России по футболу завоевал клуб «Рязань». На сегодняшний день 18 рязанских спортсменов включены в число кандидатов в сборную команду России для участия в летних Олимпийских и Паралимпийских играх в Рио-де-Жанейро.

В 2015 году в молодежных социально значимых проектах и программах приняли участие свыше 80000 человек. Активно развивается волонтерское движение, которое объединяет более 11 тыс. человек. Большое внимание уделяется патриотическому воспитанию. В области набирает силу студотрядовское движение, более 3000 студентов рязанских вузов и ссузов работали в строительных, педагогических, сельскохозяйственных, медицинских, юридических отрядах.

О талантливости нашей молодежи, ее стремлении активно участвовать в общественно-политической жизни свидетельствуют итоги летних всероссийских форумов, где социально ориентированные проекты представителей региона были отмечены денежными грантами.

Современное общество ставит перед властью задачу – быть максимально открытой для людей, требует прямого честного диалога, где каждый должен слышать друг друга. Это и мой главный принцип, и основное требование ко всем должностным лицам.

Для того чтобы власть, ее возможности и ресурсы максимально приблизить к людям, в регионе работают сетевой справочный телефонный узел Администрации Президента РФ, бесплатный многоканальный телефон Правительства области. В районных центрах и городах области действуют общественные приемные Губернатора. На официальном сайте регионального Правительства функционирует Интернет-приемная. Мы знаем, что беспокоит людей, что именно требует срочного решения: это и жилищные вопросы, и дороги, и работа коммунальных службы, и здравоохранение, и экология, и еще ряд других проблем. Ни одна из них, даже самая незначительная, не должна остаться без внимания. Именно на это я нацеливаю действия Правительства области и органов местного самоуправления.

Сегодня стоит задача – повышать эффективность государственного управления, чтобы оно стало более гибким, доступным и комфортным для жителей региона, в том числе за счет использования современных технологий.

В 2015 году в регионе завершено формирование сети многофункциональных центров.

Еще одним важным шагом в развитии территорий стало строительство волоконно-оптических линий, что обеспечило жителям ряда сельских населенных пунктов доступ в Интернет.

Местное самоуправление – это самый близкий уровень власти для каждого человека. Именно поэтому приоритетом в работе органов местного самоуправления мы определяем поддержку инициатив граждан, вовлечение населения и общественных организаций в решение всех значимых вопросов, активизацию работы общественных советов и общественного контроля, оптимизацию структуры органов местного самоуправления.

В 2015 году был создан Центр поддержки муниципальных инициатив, который смог за короткое время объединить усилия общественности и местной власти в реализации десятков проектов, предложенных самими гражданами.

В соответствии с запросами общества была продолжена оптимизация структуры органов местного самоуправления.

Эти преобразования не только понятны и удобны для людей, но и позволяют снизить административные барьеры, исключить дублирование функций, упростить принятие управленческих решений, значительно оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, повысить инвестиционную привлекательность муниципалитетов, то есть повысить эффективность местной власти. Резервы для повышения качества работы еще есть!

Работа Правительства области проводится в тесном взаимодействии с обществом, все важные решения принимаются с учетом мнения людей, их пожеланий и требований.

Представители общественных организаций вошли в составы общественных советов, созданных при всех 29 центральных исполнительных органах государственной власти региона. Они  работали в различных комиссиях и рабочих группах, участвовали в обсуждении и принятии решений по наиболее важным вопросам экономического и социального развития региона.

В 2015 году было продолжено оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

С участием представителей 92 объединений было проведено 311 мероприятий социально значимой направленности.

Уважаемые коллеги! Как я сказал в начале доклада, 2015 год был насыщен многими значимыми событиями. На мой взгляд, главное из них – 70-летие Великой Победы. Итогом юбилейных торжеств стало осознание обществом грандиозного значения Победы. Мы все вновь вспомнили о наших базовых ценностях, о том, что наша сила – в сплоченности и умении действовать сообща. Мы увидели желание людей внести свой вклад в развитие России, родной Рязанской области. Я от всей души поддерживаю эту готовность, потому что мы все хотим принести пользу, работая на благо региона.

Спасибо за внимание.

Скачать текст доклада